为深入贯彻落实2026年全国两会精神，全面推进健康优先发展战略，“健康中国·榜样力量”系列推选活动暨“共生·共融·共进”高质量发展实践案例征集正在全国范围内开展。活动重点遴选各地在协同共生、深度融合、共同进步中的典型做法与创新经验，展现卫生健康事业高质量发展的新成果、新风貌，树立行业榜样，服务健康中国。其中北京大学第三医院秦皇岛医院报送的《破解“两张皮”，重塑“一盘棋”——北医三院秦皇岛医院“一体四驱”融合体系的系统解法》从众多申报案例中脱颖而出。现发布报道如下：

破解“两张皮”，重塑“一盘棋”

  ——北医三院秦皇岛医院“一体四驱”融合体系的系统解法

在国家深入推进健康中国战略、全力构建优质高效医疗卫生服务体系的宏大叙事下，公立医院高质量发展已成为关乎民生福祉与医改成败的核心命题。对于肩负国家区域医疗中心建设重任的“依托型”医院而言，如何打破党建与业务“两张皮”的梗阻，如何实现优质资源“引进来”与内生动力“长出来”的有机共生，是一道关乎发展全局的“必答题”，而非“选择题”。

北京大学第三医院秦皇岛医院

北京大学第三医院秦皇岛医院（下称“北医三院秦皇岛医院”），作为国家第二批区域医疗中心建设项目，在汲取北京大学第三医院顶尖资源实现快速跃升的同时，敏锐洞察到治理体系重塑的深层次挑战。医院党委以极强的政治自觉和系统思维，创新构建并全面深化“一体四驱”党建与业务深度融合体系，成功将党的政治优势、组织优势，源源不断地转化为医院的治理优势、发展优势与人文优势，走出了一条“共生、共融、共进”的高质量发展新路，为同类“依托型”医疗机构贡献了一份极具分量的“系统化解决方案”。

一、破局之问：以“一体”核心锚定融合航向，解决高质量发展的“根”与“魂”

北医三院秦皇岛医院党委深刻洞悉：区域医疗中心建设绝非单纯的规模扩张与技术平移，其本质是一场触及灵魂的治理革命与发展动能再造。建院初期，医院面临的三重“融合壁垒”尤为凸显：

一是战略协同之难：如何将输出医院的顶尖标准精准“嵌合”于本土肌体，避免“形合神离”；

二是文化共融之困：在“技术依赖”与“自主成长”的矛盾中，如何弥合管理张力和认知差距；

三是价值导向之惑：在快速提升硬实力的压力下，如何纠偏“重业务、轻党建”的惯性思维，防止党建工作“空转”“悬空”。

面对挑战，院党委旗帜鲜明地将“党建业务深度融合、同频共振”确立为统领全局的“一体”核心。明确定调：党建工作必须跳出“自循环”，深度嵌入医疗质量提升、服务流程优化、运营效率强化、公益职责履行等具体业务链，坚决摒弃“就党建抓党建”的形式主义。这一根本性的战略定位，从逻辑起点上回答了“为何融”与“往哪融”的核心问题，确保党建目标与“建设高水平现代化心血管病区域医疗中心”的发展愿景在顶层设计上同向聚合、同频共振。

二、解局之策：“四驱”并进，以系统思维重构高质量实践路径

围绕“一体”核心，医院党委精心布局并强力驱动四大战略性工程，将融合目标转化为可感知、可量化、可评价的具体实践。

（一）驱动“党建+人性化服务”：让初心使命在情感共鸣中落地生根

服务是党建温度的最佳载体。医院推动组织阵地下沉、党员身份亮明，将温暖精准投送到患者身侧。在门诊，“党员导诊岗”的“红马甲”成为流动的红色风景；院内适老化设施、无障碍通道等系列举措，均由党支部牵头落地。创新实行“患者党员责任区”、住院“3分钟倾听制”，组建“银发服务专员”党员志愿队，变被动服务为主动关怀。依托“互联网+”，为计生特扶家庭构建“家庭医生+大数据”健康管理体系。从细微处构建起“环境温馨、流程顺畅、关怀精准”的服务生态，让“以人民健康为中心”的宗旨化为实实在在的感动。仅2025年，医院便收到表扬信136封、锦旗248面，拒收红包207次。

2025年2月，北医三院秦皇岛医院针对行动不便患者推出老年陪诊服务

（二）驱动“党建+规范化管理”：让医疗质量在严守底线中筑牢根基

党员是制度执行的标杆。院党委主导制定《医务人员诊疗服务行为十项规范》等刚性制度，由机关党员组建“临床需求24小时响应专班”，确保管理齿轮高速咬合。创新建立“政策落地党员督导小组”与“质控小组定期检查+信息化实时监控”双轨质控机制，将党建软要求转化为质量安全的硬约束。通过开展一系列专项行动，医院实现CMI值年均跃升18%，四级手术占比突破22%，疑难重症诊疗能力实现质的飞跃。

（三）驱动“党建+精细化运营”：让发展效能在流程再造中加速释放

院党委将党建作为流程再造的“红色引擎”。主导推出“急诊24小时响应、检查检验当日出报告、挂号一次三天内免复诊挂号”等六大便民硬核举措，将患者平均就诊环节压缩至4个。深化“党建+护理”模式，党员护士带头拓展居家护理，半年惠及超3000人次。建立“临床+医技党员联合查房”制度，打破科室壁垒。各科室设立由党员管理的“患者沟通群”，年均推送健康知识超5000条；开通“党员先锋24小时”处置热线，诉求解决时长缩至2小时，办结率达100%，以精细化运营实现了患者体验的整体跃升。

（四）驱动“党建+公益化实践”：让党性修养在履责担当中淬炼升华

将主题党日与社会责任深度融合，彰显公立医院本色。临床支部牵头，年均开展社区、农村义诊60余次，惠及群众超2万人次；培训基层医务人员350人次。在重大活动保障、应急救援中，党员突击队响应速度提升40%。医院积极投身乡村振兴，协调资金改造帮扶村基础设施，派驻党员工作队获评“优秀驻村工作组”。通过深度的公益实践，让党建外延拓展，让党员宗旨意识在泥土与汗水中得到最扎实的锤炼。

2025年7月，北医三院秦皇岛医院举办大型义诊活动惠及港城百姓400余人

三、立局之基：三大支撑筑牢制度保障，构建“化学融合”长效机制

为确保“一体四驱”不流于形式，医院着力打造三大支撑，破解融合的机制性障碍。

组织支撑打破壁垒。 全面实施党支部书记“双带头人”与“双培养”工程，科主任兼任支部书记比例达100%。建立支委参与科室重大决策、非党员骨干列席支部会议的双向互嵌机制，从组织架构上实现了党建与业务的硬联通。

考评支撑激发动力。 探索“双轨”联考与双向激励，将业务绩效、技术突破、医德考评作为党内评先、干部推荐的核心指标。薪酬改革向临床一线与关键岗位倾斜，对新技新项目给予专项重奖，以鲜明的利益导向激发全员创新活力。

文化支撑营造生态。 深度挖掘融合典型，多项成果获评河北省公立医院党建工作优秀案例、秦皇岛市“红色引擎·赋能发展”典型案例，“党建促业务、业务强党建”已成为全院上下的集体自觉。

四、格局之变：高质量发展格局初定，从局部优势走向整体胜势

“一体四驱”体系的深度实践，成功催生了党建与业务从“物理相加”向“化学融合”的质变。

在技术规模上实现跨越。 2025年门诊量达45.73万人次，异地住院患者激增67.75%，区域辐射力显著增强。三、四级手术占比提升至77.71%，成功开展市内首例“机器人辅助椎体成形术”，开展新技术60余项，获批11项国家实用新型专利。

2025年11月，北医三院秦皇岛医院创新推出床旁出入院+预交金一站式服务模式

在学科人才上活力迸发。 北医三院累计派驻专家499人次，通过“带教+进修+内训”全周期培养体系，实现技术平权。2023年以来自主引进硕士及以上人才112名，多位骨干获省市级技术荣誉，院主要领导荣获“政府质量奖”。

在治理品牌上获得高度认可。 成功争取医保“一院一策”，相关创新项目入选市级“微改革微创新”清单，医院的管理软实力与发展硬实力同步提升，为长期可持续发展赢得了宝贵的政策空间与社会口碑。

北医三院秦皇岛医院的实践雄辩地证明：破解党建业务“两张皮”，关键在于坚持系统思维，构建目标引领清晰、路径驱动有力、机制保障闭环的长效体系。“一体四驱”模式以其深邃的战略定力、扎实的实践逻辑，成功将党的政治优势转化为区域医疗中心在“共生”中优资源、在“共融”中提效能、在“共进”中强内涵的独特核心竞争力，为新时代公立医院在党建引领下实现高质量发展，提供了极具推广价值的“标杆范式”。

采  集：王艳东

作  者：张宇昂

编  辑：李  一

供  稿： 北京大学第三医院秦皇岛医院党委办公室