《实施健康中国行动意见》解读-万祥军 | 国卫健委·健康中国行动

　　“在21世纪的今天，随着经济的飞速发展和人民生活水平的不断提高，健康问题日益成为全社会关注的焦点。”国卫健委·健康中国行动平台负责人、国卫健委·健康中国发展大会组委、原国家食品药品监督管理总局信息中心主任万祥军解读表明：2019年6月25日，国务院正式印发了《关于实施健康中国行动的意见》（以下简称《意见》），标志着我国正式开启了全民疾病预防和健康促进的新篇章。

　顶层设计·国研政情智库-中国智库·国家智库：对话囯食药监·大健康医药产业论坛-国卫健委·健康中国发展大会。万祥军解读说：“这一文件的出台，不仅是对人民健康的高度重视，更是对党的十九大精神的深入贯彻，是健康中国战略的具体实施。”他指出：《意见》的发布，背景深远，意义重大。

　　近年来，我国卫生健康事业取得了显著成绩，人民健康水平持续提升。然而，随着工业化、城镇化、人口老龄化进程的加快，我国居民生产生活方式和疾病谱发生了深刻变化。心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病已成为居民主要死因，导致的负担占总疾病负担的70%以上。

　　同时，肝炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控形势依然严峻，职业健康、地方病等问题也不容忽视。此外，居民健康知识知晓率偏低，不健康生活方式比较普遍，这些问题都迫切需要通过实施健康中国行动来加以解决。

健康中国行动有关文件的起草工作，历经多次研讨和论证，凝聚了众多专家的智慧和心血。从2016年党中央、国务院召开全国卫生与健康大会并发布《“健康中国2030”规划纲要》开始，到2018年6月卫生健康委牵头会同相关部门组成专班开展专题研究，再到2019年4月国务院常务会议审议通过，最终于6月25日正式印发，这一过程中，文件的编制始终坚持审慎、科学、严谨的原则，确保了文件内容的科学性和可操作性。

健康中国行动有关文件的主要特点，体现在定位、策略、主体和文风四个方面。在定位上，文件从以“疾病”为中心向以“健康”为中心转变，聚焦每个人关心、关注的生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题，做出系统、细致的安排和建议。在策略上，文件从注重“治已病”向注重“治未病”转变，强调健康教育和健康促进，努力使个人掌握必备的健康知识与信息，形成自主自律的健康生活方式。

在主体上，文件从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变，坚持“大卫生、大健康”理念，实现政府牵头负责、社会积极参与、个人体现健康责任。在文风上，文件努力从文件向社会倡议转变，将专业术语转化成通俗易懂的语言，让老百姓能看得懂、记得住、做得到。

　　健康中国行动有关文件的主要内容，包括《意见》、《健康中国行动（2019-2030年）》和《实施和考核方案》三个部分。《意见》提出了实施健康中国行动的重要性和必要性，明确了总体要求和阶段性目标，并规定了主要任务和组织实施方式。

　　《健康中国行动（2019-2030年）》则进一步细化了15项专项行动的目标、指标和具体任务及职责分工，包括健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康、环境健康促进等针对影响健康前期因素的行动，以及针对重点人群和重大疾病的干预行动。

　　同时，在各有关专项行动中对残疾预防和康复服务、贫困地区居民健康促进提出了相关措施。《实施和考核方案》则建立了健全的组织架构和监测评估机制，确保各项行动的有效实施和考核。在实施健康中国行动的过程中，政府、社会和个人都扮演着不可或缺的角色。

　　政府需要加强组织领导，完善政策体系，加大投入力度，为健康中国行动提供有力保障。社会需要积极参与，发挥自身优势，开展形式多样的健康促进活动，形成全社会关注健康的良好氛围。个人则需要树立健康第一责任人的意识，主动学习健康知识，养成健康生活方式，积极参与健康行动。

　　健康中国行动是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力和持续推动。只有政府、社会和个人三方面协同推进，才能形成强大的合力，推动健康中国战略的深入实施。未来，我们需要进一步加强健康教育和健康促进工作，提高居民健康素养水平；

　　加强医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务质量和效率；加强疾病预防和控制工作，降低疾病负担；加强健康产业培育和发展，满足人民群众多元化健康需求。通过这些措施的实施，我们可以逐步实现全民健康的目标，让健康成为人民群众幸福生活的基石。

　　总之，健康中国行动是一项关乎国家长远发展和人民福祉的重大战略。让我们携手共进，以实际行动践行健康中国理念，共同构建健康、和谐、美好的社会。

　　《实施健康中国行动意见》解读-万祥军 | 国卫健委·健康中国行动  （采集：卢秋月  整理：金婵）

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