2021年3月，习近平总书记在福建三明考察时强调，健康是幸福生活最重要的指标，健康是1，其他都是后面的0。1没有了，什么都没有了。

   这一说法生动地诠释了健康的重要性，也体现了我国经济社会发展思想的一个重大转变。习近平总书记多次强调，“要推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节”“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”。

   “十四五”规划《纲要》提出，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全生命期健康服务。这些要求，也可以归结到一点：将健康融入所有政策。

   有研究表明，决定健康状况的因素，医疗卫生服务仅占8%，遗传等生物因素占15%，超七成主要是生活方式和社会环境因素。推进健康中国建设，保障全民健康是一个复杂的系统工程，既要靠医疗卫生部门努力，也要靠社会各部门协同配合。工业、农业、交通、税务、教育等部门制定的政策，都会对人民健康产生深刻影响。

   那么，如何将健康融入所有政策?

   将健康融入所有政策，要改变过去“卫生属于花钱行业”的错误认识。健康的获得不仅需要经济资源的投入，更会反过来促进经济的发展。要知道，没有劳动力的健康，就没有经济的发展。历史经验已经证实，以损害人民生命健康换取的经济发展，不仅是不可持续的，而且会让我们付出更大的代价。将健康融入所有政策，将会以健康带动全产业链的绿色升级，实现经济社会发展的可持续性和活力。

   将健康融入所有政策，要树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心。这既是对世界健康发展趋势的科学把握，也是对健康发展内在规律的深刻揭示。这要求我们从影响健康因素的广泛性出发，关注生命全周期、健康全过程，将健康作为制定实施各项公共政策的重要考量，统筹调配全社会卫生健康资源，将维护人民健康的范畴，从传统的疾病防治拓展到影响健康的各个领域。

   将健康融入所有政策，要重新梳理我国政策体系，只要会产生与健康相关的效应，都须从维护和增进健康的视角去设计和优化。比如医保政策，应确立购买健康的政策理念，而不只是购买医疗服务，引导医生加强预防和促进健康，减少疾病的发生。发展汽车工业，不仅要提高技术和发展经济，还要在环境保护、驾驶安全等方面，加大政策引导和支持力度。

   把健康融入所有政策，还要全面建立健康影响评价评估制度，将主要健康指标列入经济社会发展规划之中。需要系统评估各项经济社会发展规划、政策、重大工程项目对健康的影响，站在全局的、长远的、整体的角度，用健康的尺度审视整个社会发展的方向和步调。在坚实的经济基础上，把更多资源投向健康，让公共财政更多地为百姓健康提供保障。

   健康是人的全面发展的基础，是经济社会发展的根本目标。各级政府及相关部门都应该重视卫生健康事业，正确理解“保障人民健康”不仅是党和政府义不容辞的责任，更是经济社会发展的客观需要，认真践行“将健康融入所有政策”，以全民健康护航全面建设社会主义现代化国家的新征程。(陈家应，作者系南京医科大学教授、博士生导师)

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